金融危機爆發(fā)以來,我國的出口企業(yè)受到巨大影響,今年1月的外貿(mào)進(jìn)出口總值同比大幅下降29%,2月的下降幅度也達(dá)24.9%。因此,不少專家和行業(yè)協(xié)會在召開全國“兩會”期間都提出建議,要求地區(qū)將出口退稅上調(diào)至較高的17%,實現(xiàn)全征全退。

　　但商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示,地區(qū)已經(jīng)屢次多品種大幅度地上調(diào)出口退稅率,這也就使得出口退稅率未來可提高空間已經(jīng)越來越小。

　　與白明觀點相同的還有社科院財貿(mào)所所長裴長洪。3月17日,他在商務(wù)部專題研討會上指出出口退稅率上調(diào)的可能性不大,其理由有兩個,一是財政部可能以資金缺乏為由拒絕;二是目前出口退稅5866億占2008年增值稅的32%,這個比例已然過高,因此不可能無限制補貼。

　　上調(diào)呼聲再起

　　2月份低迷的外貿(mào)數(shù)據(jù)使得更多的出口企業(yè)看到了出口退稅上調(diào)的希望。

　　海關(guān)公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示,2月份當(dāng)月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值為1249.5億美元,比去年同期下降24.9%。其中出口649億美元,同比下降25.7%,進(jìn)口601億美元,同比下降24.1%。嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢給即將召開的第105屆廣交會蒙上了陰影。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,今年的廣交會可能將是歷年來較“冷”的。

　　較強紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)在接受記者采訪時表示,目前出口企業(yè)對地區(qū)政策有一定的預(yù)期,出口退稅率是否調(diào)整,廣交會召開前應(yīng)該會有一個說法。

　　而在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上,很多代表委員都提出全面上調(diào)出口退稅的建議。商務(wù)部副部長馬秀紅更是直接表示,提高出口退稅率,“實際上還可以有更大的力度”。浙江富潤集團(tuán)董事局主席趙林中在“兩會”時也建議,將紡織品出口退稅率提高至17%。

　　汪前進(jìn)對記者說,如果紡織服裝的出口退稅率能上調(diào)至17%,可以為全行業(yè)帶來純利潤約120億—140億人民幣。

　　據(jù)本報記者獲悉,即將公布的《紡織工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細(xì)則》中,紡織品出口退稅將全面提高至17%,而我國出口退稅率較高值就是17%,也就是出口“零稅率”。

　　除了紡織品之外,機電、鋼鐵等行業(yè)也紛紛要求提高退稅。據(jù)了解,中鋼協(xié)在3月13日召開的部分常務(wù)理事單位生產(chǎn)經(jīng)營座談會上表示,已將提高鋼材產(chǎn)品出口退稅率的報告遞交到有關(guān)部委。

　　據(jù)知情人士透露,近日商務(wù)部也向國務(wù)院提出了上調(diào)出口退稅的建議,建議除“兩高一資”產(chǎn)品外,其他出口產(chǎn)品退稅率全面上調(diào)至17%,實現(xiàn)全征全退。

    僅有3%上調(diào)空間  

　　在企業(yè)把出口退稅上調(diào)當(dāng)成救命稻草時,實際上未來出口退稅上調(diào)的空間已經(jīng)不大了。

　　2008年為了應(yīng)對金融危機,財稅部門已經(jīng)先后三次調(diào)高紡織、服裝、輕工和部分機電產(chǎn)品的出口退稅率。其中,在12月1日上調(diào)的3770項商品中,大部分都已調(diào)至10%以上的退稅水平,竹制品等商品的出口退稅率由0或5%提高到11%,部分機電產(chǎn)品的退稅率已經(jīng)達(dá)到14%。

　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文在“兩會”期間曾建議,應(yīng)適當(dāng)提高綜合退稅率。他認(rèn)為,目前綜合退稅率仍有3％—5％的上調(diào)空間。但他也表示,目前在我國完全實現(xiàn)零稅率出口是有難度。“比如說對''兩高一資’產(chǎn)品就不可能免征出口稅,而且各個行業(yè)也不是相對地以17％的增值稅率來征收的。”

　　在具體商品方面,紡織品和機電產(chǎn)品退稅都被認(rèn)為較可能進(jìn)一步上調(diào)。全國政協(xié)委員、原商務(wù)部副部長魏建國在“兩會”期間接受記者采訪時表示,我國目前有45%的機電產(chǎn)品未能全額退稅,商務(wù)部已經(jīng)著手考慮上調(diào)出口退稅。

　　據(jù)統(tǒng)計,按2008年工業(yè)產(chǎn)品出口額推算,2009年地區(qū)將因提高工業(yè)產(chǎn)品出口退稅率而減少稅收好品質(zhì)0多億元。2009年,我國開始實施消費型增值稅,相比原來的生產(chǎn)型增值稅,地區(qū)將減少稅收1200億元。因此,裴長洪認(rèn)為財政部很可能以資金缺乏為由拒絕繼續(xù)上調(diào)出口退稅。

　　退稅雙刃劍

　　在外需萎靡的情況下,出口退稅上調(diào)雖然能夠暫時緩解出口企業(yè)的資金壓力,但畢竟不是長久之計。

　　記者采訪到的多位業(yè)內(nèi)人士也指出,提高出口退稅實際上是一把“雙刃劍”,在短期內(nèi)緩解企業(yè)資金壓力的同時,也提高了國際貿(mào)易摩擦的頻率。同時,隨著退稅率的不斷提高,未來提高的空間必然是越來越小的。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員李鋼對記者表示,出口退稅對于企業(yè)的利好是短期的,是一次性的。他進(jìn)一步表示,在調(diào)研的過程中很多企業(yè)都反映,當(dāng)出口退稅率調(diào)下來的時候,在進(jìn)行價格談判的時候,那些采購商就會主動壓價,較后僅有的利潤點反而被國外采購商吃掉了。

　　白明也認(rèn)為,出口退稅對于企業(yè)來講有時是一種“看得見摸不著”的鼓勵政策。因為出口退稅的優(yōu)惠只有在企業(yè)出口的情況下才能得到。但目前的情況是,外需減弱,很多企業(yè)根本就接不到訂單,在這種情況下,退稅成了一紙空談。因此,他建議,地區(qū)可以考慮從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)入手,如促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、降低生產(chǎn)成本、減小企業(yè)經(jīng)營壓力等。